搜狐:印度新财年预算的重点发展领域

首页 > 印度洋热点 > 热点关注 > 2017-05-17 09:51:00

编者按:2017年2月1日,印度财政部长贾伊特利向联邦议会提交了2017—2018财年(2017年4月至2018年3月)预算。新财年印度政府总支出将达到21.47万亿卢比(约合3157亿美元)。该报告阐述了国家总体预算分配方案和重点领域发展规划,涵盖农民、农村、教育、扶贫、基础设施、财政、数字经济、公共服务、审慎监管以及税收管理等领域。本文旨在解读印度新财年预算的主要布局和重点发展领域,并对2017-2018财年印度各行业的支出预算情况进行介绍。

  一、印度新财年预算的主要布局

  印度作为世界经济格局中的发展亮点,宏观经济稳定是成功的基础。2016年,印度的消费物价指数(Consumer Price Index,CPI)通货膨胀率从7月份的6%下降至2016年12月的3.4%,预计将保持在印度央行(Reserve Bank of India,RBI)设定的范围内(2%至6%)。2016-2017下半财年,印度的财政赤字从上一财年GDP的1%下降到了0.3%。外商直接投资(Foreign Direct Investment,FDI)从2015-2016上半财年的1.07万亿卢比增加到2016-2017上半财年的1.45万亿卢比。到2017年1月20日,印度的外汇储备已达到3610亿美元,为全年进口提供了保障。

  印度仍是全球经济的增长引擎,然而印度的经济前景面临如美国加息、油价上涨和全球衰退等风险。目前,印度正处于国家发展的重要转折点。因此,印度将其新一年的议程着重强调3个方面:“变革(Transform)、激励(Energise)和环保(Clean India)”,即改善人民生活质量;扩大农村、基础建设和消除贫穷等领域的投资;清除腐败现象,查处黑钱和不透明的政府资金。

  二、重点发展领域

  1. 增加对农村和农业发展的投入

  2017-2018财年,印度农业产量预计将增长4.1%。政府将继续采取措施,争取实现农民收入在未来5年内翻一番。为了增加收成,约40%的偏远地区农民将获得信用社贷款。政府在未来三年内将出资190亿卢比(约合2.93亿美元),整合信贷机构,改善信贷服务。为了进一步保障农作物耕种,印度还计划在今年将农业保险覆盖率从30%提高到40%,以减轻农民因气候变化承担的生产风险。此外,印度国家农业和农村发展银行(National Bank for Agriculture and Rural Development,NABARD)还专门设立了长期灌溉基金,政府将为该基金投入4000亿卢比。

  2. 提高农村地区就业水平

  每年印度政府在农村领域的平均投入约3万亿卢比。到2019年,印度政府计划使1000万户农村家庭摆脱贫困,同时重新调整《圣雄甘地国家农村就业保障法》(MGNREGA),为每个农村家庭提供至少100天的工作时长,以提高农业生产率和收入,改善农村地区贫困落后的状况。妇女在该农村就业法中的参与比例已从过去的48%以下增长到了目前的55%。此外,印度政府在2017-2018财年将继续使用空间技术对《圣雄甘地国家农村就业保障法》进行大规模的规划。2016-2017财年,该行动计划的预算拨款为3850亿卢比,到2017-2018财年上升为4800亿卢比,达到历史最高。

  3. 提高教育覆盖率

  在青年发展方面,素质教育将为其注入活力。2017-2018财年,印度政府计划推行相应制度来评估学校的年度学习成果,同时强调科学教育和课程灵活性,通过本地创新提升创造力。政府将建立中等教育创新基金,鼓励本地创新,确保普及性、性别平等和质量改善,包括在信息通信技术基础上的学习转型。此外,印度政府对网络课程的态度很开放,还通过《优质青年主动学习互联网计划》(Study Webs of Active-Learning for Young Aspiring Minds,SWAYAM)向市民提供免费的高质量教育。

  4. 积极开展扶贫工作

  印度政府将对贫困村庄设立“妇女教育中心(Mahila Shakti Kendra)”,为女性提供发展技能的机会,促进就业并学习保健和营养方面的知识。国家各项计划为妇女和儿童福利提供的资金已经从2016-2017财年的1.57万亿卢比增加到了2017-2018财年的1.85万亿卢比。此外,政府还投资经济适用住房的建设,国家住房银行将在2017-2018年期间再融资约2万亿卢比用于个人住房贷款。

  5. 加快基础设施建设步伐

  印度的铁路、公路和河流被称为“国家的生命线”。2017-2018年度,针对印度老化的铁路系统,印度政府新财年计划拨款1000亿卢比,用于改善目前堪忧的列车运行安全状况。该年度铁路新通车里程计划将达到3500公里(2016-2017年度为2800公里)。随着地铁成为城市交通的重要方式,政府在新财年将公布新的“地铁轨道”政策,重点关注政策的实施和融资模式的创新,以及硬件和软件的标准化和本土化。这也将为青年创造新的就业机会。印度政府还编列6490亿卢比用来兴建国家高速公路。此外,为了农村地区提供宽带服务设施,印度政府还实施了BharatNet项目,通过使用地下光纤、电力线以太网的组合、无线电以及卫星等媒介,为全国所有地方行政委员会(Gram Panchayats)提供100 Mbps的宽带连接。

  6. 推进市场自由化进程

  为使印度更容易吸引外资,印度政府将关闭外国投资促进委员会(Foreign Investment Promotion Board,FIPB),减少管理层级的干预。同时,印度将进一步开放外商直接投资限制,完善相关法案,减少非法存款、加强金融公司管制,维护网络安全,促进金融行业的合理有序发展。此外,政府将继续关注银行遗留账户问题,并在2017-18年提供1000亿卢比用于银行资本重组。

  7. 促进数字经济发展

  近年来,印度的电子货币交易量快速增长。印度著名的移动支付程序BHIM在其中扮演重要角色,它对于发挥智能手机在电子支付中的作用,以及真正实现普惠金融,具有重要意义。目前,印度有超过1250万人使用BHIM进行支付。在2017年,政府还将推出用户推荐奖励计划和商家返现计划,推动BHIM在印度的普及。Aadhar Pay将在今年上半年正式运行,这将主要针对没有借记卡、电子钱包和智能手机的金融“弱势群体”。预计在2017-2018财年,包括统一支付接口(Unified Payment Interface,UPI)、非结构化补充数据业务(Unstructured Supplementary Service Data,USSD)、Aadhar Pay、即时通信业务(Instant Messaging Presence Services, IMPS)和借记卡支付等在内的多种支付渠道将总共实现数字交易额达250亿卢比。印度与银行将在2017年3月之前增加100万个新的POS终端机(Point of Sale Terminal,PoS Terminal),以促进电子支付发展。

  8. 提高公共服务部门工作效率

  2017-2018财年,印度公民在边远地区申请、补办护照难的问题将通过邮政总局提供的服务得到改善。为了便利军人出行,印度政府开发了国防人员出行系统。通过该系统,士兵和军官可以在线预订出行车票。此外,政府还将建立一个全面的国防人员退休养老金支付系统,改善退休人员基本养老金,确保按时足额发放。

  9. 进一步优化资源配置

  2017-2018财年的预算总支出为21.47亿卢比,其中资本支出比上一财年上调了25.4%。政府向经济事务部下拨了300亿卢比,用于实施各种预算公告和其他一些新计划。政府还下拨2.74万亿卢比用于国防支出(不包括退休养老金),其中包括国防预算为8648.8亿卢比。此外,政府对科学局的拨款也增加到了3743.5亿卢比。

  10. 规范税收管理

  一是放宽经济适用房免税范围。2017-2018财年,经济适用房免税方案有了新变化。除了建筑面积为30和60平方米的住房,室内面积为30和60平方米的住房也被纳入免税范围。二是放宽税收条件限制,刺激经济发展。2016年,印度政府对符合一定条件的初创企业实行了免除所得税的优惠政策,新财年这一政策将进一步放宽条件限制。印度政府将针对于年收入在25万卢比到50万卢比之间人群的个人所得税税率从10%下调至5%。三是减免税发展数字经济。为了推动无现金交易的发展,印度政府将免除在销售终端机上支付时的基本关税(Basic Custom Duty,BCD),计价税(Counter Value Duty,CVD)和特殊附加税(Special Added Duty,SAD)等。

  三、印度各领域预算概览

  2017-2018财年,农村和农业发展、基础设施建设、扶贫和教育是印度政府工作的重中之重。因此,在相应领域的预算额也较多,其中基础设施领域的预算额最多,为39613.5亿卢比,其次为社会领域,预算额为19547.3亿卢比,农村发展领域预算额为12856亿卢比。与上一年相比,预算额增加比例最多的为就业、技能和生计领域,增长了16.16%,其次为农村发展领域(11.84%)和农业及相关行业(11.44%)(表1)。

表1 印度各领域预算

  来源:支出概况和支出预算2017-18

  注:1美元约合65卢比

  文章来源:

  http://indiabudget.nic.in/ub2017-18

编译:乔新歌 胡金璐

编辑:高晓巍 王达